Puolan ja Yhdysvaltojen välinen sopimus tehostetusta puolustusyhteistyöstä

Yhdysvaltain ulkoministeri Michael Pompeo (vasemmalla) ja maanpuolustusministeri Mariusz Blaszczak EDCA:n allekirjoitusseremoniassa 15. elokuuta 2020.

15. elokuuta 2020, Varsovan taistelun XNUMX-vuotisjuhlan symbolisena päivänä, Puolan tasavallan hallitus ja Amerikan yhdysvaltojen hallitus solmivat sopimuksen yhteistyön vahvistamisesta puolustusalalla. Puolan tasavallan presidentin Andrzej Dudan läsnä ollessa allekirjoittivat sen Puolan puolelta puolustusministeri Mariusz Blaszczak ja Yhdysvaltojen puolelta ulkoministeri Michael Pompeo.

EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) määrittelee Yhdysvaltain asevoimien oikeudellisen aseman Puolassa ja tarjoaa tarvittavat valtuudet, joiden avulla Yhdysvaltain joukot voivat päästä Puolan sotilaslaitoksiin ja suorittaa yhteisiä puolustustoimia. Sopimus tukee myös infrastruktuurin kehittämistä ja mahdollistaa Yhdysvaltain joukkojen läsnäolon lisäämisen Puolassa. Se on jatkoa Naton vuoden 1951 SOFA-standardille (Status of Forces Agreement), jonka Puola hyväksyi liittyessään Pohjois-Atlantin liittoon, sekä Puolan ja Yhdysvaltojen kahdenväliseen SOFA-sopimukseen 11. joulukuuta 2009. ottaa huomioon useiden muiden kahdenvälisten sopimusten määräykset sekä viime vuosien julistukset.

EDCA on käytännöllinen asiakirja, jonka tavoitteena on parantaa molempien osapuolten tehokkuutta luomalla oikeudellinen, institutionaalinen ja taloudellinen kehys.

Sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä olevissa virallisissa kommenteissa korostui erityisesti tuki aiemmille päätöksille lisätä pysyvästi (vaikka painotamme, ei pysyvästi) maassamme olevien Yhdysvaltain joukkojen määrää noin 1000 4,5 henkilöllä - noin 5,5:stä. tuhat 20, 000 tuhatta, sekä Yhdysvaltain armeijan XNUMX. joukkojen edistyneen komennon sijainti Puolassa, jonka oli määrä aloittaa toimintansa tämän vuoden lokakuussa. Todellisuudessa sopimus sisältää kuitenkin vain käytännön säännöksiä, jotka koskevat muun muassa: sovittujen tilojen ja alueiden käytön periaatteet, omaisuuden omistus, Puolan puolen tuki Yhdysvaltain armeijan läsnäololle, maahantulo- ja maastapoistumissäännöt, kaikentyyppisten ajoneuvojen liikkuminen, ajokortit, kurinalaisuus, rikosoikeudellinen toimivalta, keskinäiset vaateet, verokannustimet, tullimenettelyt, ympäristö- ja työsuojelu, terveydensuojelu, sopimusmenettelyt jne. Sopimuksen liitteet ovat: luettelo sovituista tiloista ja alueista Yhdysvaltain joukkojen Puolassa käytettäväksi, ja tuenilmaus Yhdysvaltain asevoimien läsnäololle sekä Puolan toimittama luettelo infrastruktuurihankkeista. Viime kädessä laajennetun infrastruktuurin pitäisi mahdollistaa jopa XNUMX yhdysvaltalaisen sotilaan pääsy kriisiaikoina tai suurten koulutusprojektien aikana.

Mainitut kohteet: lentotukikohta Laskissa; harjoituskenttä Drawsko-Pomorskiessa, harjoituskenttä Žaganissa (mukaan lukien vapaaehtoispalokunta ja sotilaskompleksit Žaganissa, Karlikissa, Trzebenissä, Bolesławiecissa ja Świętoszówissa); sotilaallinen kompleksi Skvezhinissä; lentotukikohta ja sotilaskeskus Powidziessa; sotilaallinen kompleksi Poznanissa; sotilaallinen kompleksi Lublinetsissa; sotilaskompleksi Torunissa; kaatopaikka Orzysze/Bemowo Piskassa; lentotukikohta Miroslavetsissa; kaatopaikka Ustkassa; musta monikulmio; kaatopaikka Wenjinassa; kaatopaikka Bedruskossa; kaatopaikka New Dembassa; lentokenttä Wroclawissa (Wroclaw-Strachowice); lentokenttä Krakova-Balice; lentokenttä Katowice (Pyrzowice); lentotukikohta Deblinissä.

Jäljempänä, tiukasti Puolustusministeriön julkaiseman EDCA-sopimuksen sisällön pohjalta, käsittelemme sen tärkeimpiä tai aiemmin kiistanalaisimpia määräyksiä.

US AR tarjoaa sovitut tilat ja maa-alueet ilman vuokraa tai vastaavia maksuja. Molempien maiden asevoimat käyttävät niitä yhdessä erityisten kahdenvälisten sopimusten mukaisesti. Ellei toisin sovita, USA maksaa suhteellisen osuuden kaikista tarvittavista käyttö- ja ylläpitokustannuksista, jotka liittyvät sovittujen tilojen ja maan käyttöön. Puolan puoli antaa Yhdysvaltain armeijalle luvan valvoa pääsyä sovittuihin tiloihin ja alueisiin tai niiden osiin, jotka on siirretty niille yksinomaiseen käyttöön. Jos harjoituksia ja muita toimintoja järjestetään sovittujen tilojen ja alueiden ulkopuolella, Puolan osapuoli antaa Yhdysvaltojen puolelle suostumuksen ja tuen tilapäisen pääsyn saamiseksi ja oikeuden käyttää valtionkassan, paikallisten ja yksityisten hallitusten omistamia kiinteistöjä ja maa-alueita. hallitus. Tämä tuki tarjotaan veloituksetta amerikkalaiselle puolelle. Yhdysvaltain armeija pystyy suorittamaan rakennustöitä ja tekemään muutoksia ja parannuksia sovittuihin tiloihin ja alueisiin, vaikkakin Puolan puolella ja sovittujen vaatimusten ja standardien mukaisesti. On kuitenkin korostettava, että tällaisissa tapauksissa ei sovelleta Puolan tasavallan lakia aluesuunnittelun, rakennustöiden ja muiden niiden toteuttamiseen liittyvien toimien alalla. Yhdysvallat voi rakentaa väliaikaisia ​​tai hätätilatiloja nopeutetussa menettelyssä (Puolan johtokunnalla on 15 päivää aikaa virallisesti vastustaa luvan hakemista). Nämä esineet on poistettava tilapäisen tarpeen tai hätätilanteen lakkaamisen jälkeen, elleivät osapuolet toisin päätä. Jos rakennuksia ja muita rakenteita rakennetaan/laajennetaan Yhdysvaltojen yksinomaiseen käyttöön, USA vastaa niiden rakentamisesta/laajentamisesta, käytöstä ja ylläpidosta aiheutuvista kustannuksista. Jaettuna kustannukset jaetaan suhteellisesti molempien osapuolten kesken.

Kaikki sovituilla kohteilla ja alueilla pysyvästi maahan liitetyt rakennukset, kiinteät rakenteet ja elementit jäävät Puolan tasavallan omaisuudeksi ja vastaavat kohteet ja rakenteet, jotka USA rakentaa käytön päätyttyä ja siirretään Puolan tasavallan käyttöön. Puolan puolelta tulee sellainen.

Yhteisesti vahvistettujen menettelyjen mukaisesti ilma-, meri- ja ajoneuvoilla, joita operoivat Yhdysvaltain armeijat tai yksinomaan niiden puolesta, on oikeus saapua Puolan tasavallan alueelle, liikkua vapaasti ja poistua sieltä asianmukaisten turvallisuusmääräysten ja lentoliikenteen mukaisesti. , meri- ja tieliikenne. Näitä ilma-, meri- ja ajoneuvoja ei saa tutkia tai turvatarkastus ilman Yhdysvaltojen suostumusta. Yhdysvaltain asevoimien käyttämät tai yksinomaan niiden puolesta liikennöivät lentokoneet saavat lentää Puolan tasavallan ilmatilassa, tankata ilmassa, laskeutua ja lähteä lentoon Puolan tasavallan alueella.

Edellä mainituista lentokoneista ei peritä navigointimaksuja tai muita vastaavia lentomaksuja, eikä niiltä peritä lasku- ja pysäköintimaksuja Puolan tasavallan alueella. Samoin laivoilta ei peritä luotsausmaksuja, satamamaksuja, sytyttimiä tai vastaavia maksuja Puolan tasavallan alueella.